考研最低分数线，即国家线，是根据历年考研报名人数、录取比例以及国家教育政策综合制定的。具体来说，其制定过程如下：
1. 数据调研：首先，教育部门会对上一年度的考研报名人数、考试科目、考生分布、各科目分数线等数据进行全面调研。
2. 分析预测：根据调研数据，结合国家教育政策和社会需求，对当年的考研报名人数、竞争激烈程度以及各科目难度进行分析和预测。
3. 制定标准：在分析预测的基础上，综合考虑国家教育资源配置、高校招生规模、专业设置等因素，制定出全国统一的考研最低分数线。
4. 审批公布：制定出的最低分数线需经过教育部及相关机构审批，最终以官方文件形式公布。
5. 执行调整：在实际执行过程中，如发现某些科目或地区报考人数过多、竞争激烈，可能会对最低分数线进行适当调整。
需要注意的是，考研最低分数线并非一成不变，而是会根据实际情况进行调整。因此，考生在备考过程中，要密切关注相关政策变化。
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