考研英语国家线是根据全国考研英语平均分数的一定比例来设定的。这一比例通常由教育部根据当年的考研英语试卷难度、考生整体水平以及国家教育发展的需求综合考量后确定。具体来说，教育部会首先统计全国考研英语的平均分，然后在此基础上，结合往年的分数线和考生反馈，设定一个既能保证选拔质量，又能兼顾考生整体水平的分数线。这样的设定旨在确保考研选拔的公平性和科学性。
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